Решение задач на тему: Понятие и принципы органов исполнительной власти

Введение

Актуальность исследования. Нынешний этап российской истории является этапом революционных перемен, реформ и потрясений. После крушения советской власти в начале 90-ых годов началось реформирование всех сфер общественной жизни, которое длиться по сей день. Современная власть ищет наилучшие пути построения уже не советского тоталитарного, а демократического российского общества.

Однако большинство попыток реформирования оканчивают не совсем удачно. Одной из причин этого является состояние органов исполнительной власти, на которые, зачастую, и возложено проведение той или иной реформы.

В современной России существует слишком громоздкий государственный аппарат. Одни органы повторяют компетенцию, функцию и задачи друг друга. Другие созданы для непонятной цели, их функции и компетенция чётко не определены. Третьи - будучи созданными для определённой задачи, не справляются с ней. При этом все органы вторгаются в компетенцию друг друга. Всё это порождает определённую путаницу в системе органов исполнительной власти, что препятствует их нормальному функционированию, что и является одной из причин провала реформ.

Для решения этой проблемы требуется упорядочивание всей системы государственного управления. Ведь, чтобы провести преобразования, нужно иметь нормально функционирующую систему органов управления, на плечи которых и ложиться большинство реформ.

Поэтому знание системы органов исполнительной власти имеет огромное значение, чтобы дать объективную оценку, как конкретному органу исполнительной власти, так и всей системе, в целом.

Значимость конституционно-правового регулирования формирования и функционирования системы органов исполнительной власти объясняется еще и тем, что это не только вопрос сферы государственного управления, "правоприменимости" нормативных актов, но и один из важнейших институтов публичной власти в жизни любого современного государства.

Государственное управление, реализуемое через систему органов исполнительной власти, в современных условиях становится всё более всеобъемлющим и одновременно многообразным по формам реализации государственной воли.

Основное назначение исполнительной власти - организация практического исполнения Конституции и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направляемой на удовлетворение публичных (общественных) интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права1.

Исполнительная власть РФ реализуется не только через центральные органы государственной администрации, но и через их территориальные структуры в тех случаях, когда эти органы образуют такие структуры.

Территориальные структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти образуют территориальный уровень системы исполнительной власти РФ.

Таким образом, в исполнительной власти заключено то звено государства, которое практически организует жизнь каждого гражданина и всего народа в целом. Эта власть включает в себя основную массу государственных органов и наибольшее число государственных служащих, она обладает широкими полномочиями2.

Однако стоит признать, что в РФ имеется целый комплекс проблем по организации функционирования органов федеральной исполнительной власти.

По мнению коллектива авторов Института государства и права, при видимых перестановках руководителей, переименовании органов исполнительной власти, передаче полномочий, сама система не меняет своих производственных параметров, и нет показателей изменения качества управления. Напротив, созидательные процессы развиваются достаточно медленно, бюрократический аппарат наращивает свою мощь, соответственно растут расходы на его содержание3.

Основополагающим принципом государственного устройства России, согласно Конституции РФ, является единство системы государственной власти.

Противоправное расширение компетенции субъектов Федерации, полное или частичное присвоение ими федеральных полномочий и полномочий совместного ведения фактически закрепляют неконституционную деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации и препятствуют созданию федеральными министерствами и ведомствами территориальных органов, а зачастую полностью исключают эту возможность4.

Оглавление

- Введение

- Органы исполнительной власти понятие, система и правовое положение

- Понятие и принципы органов исполнительной власти

- Классификация органов исполнительной власти

- Полномочия органов исполнительной власти регулирование, реализация

- Система и структура федеральных органов исполнительной власти и их правовое положение

- Система федеральных органов исполнительной власти

- Правительство РФ в системе органов исполнительной власти

- Федеральные органы исполнительной власти РФ

- Территориальные органы федеральной исполнительной власти как элемент единой системы

- Территориальные органы федеральной исполнительной власти в субъектах Федерации

- Правовое положение территориальных органов федеральной исполнительной власти в единой системе федеральной исполнительной власти Заключение

- Список использованных источников

Заключение

Как показало исследование, исполнительная власть это самостоятельный вид (ветвь) единой государственной власти (ст.10 Конституции РФ), которая находится в постоянном взаимодействии с властями законодательной и судебной.

Она играет специфическую роль в обеспечении функционирования государственного механизма, находясь при этом под постоянным контролем со стороны других ветвей государственной власти. Исполнительная власть - это регулятор деятельности и поведения конкретных субъектов права.

Исполнительная власть, как и государственная власть в целом, но только в еще большей мере использует институт подчинения (в определенных случаях и институт принуждения), который является основным каналом реализации исполнительной власти.

Федеративное устройство Российской Федерации обусловливает разделение предметов ведения и полномочий между российскими органами исполнительной власти.

Список литературы

Официальные источники

1. Конституция Российской Федерации - СПС "Гарант", 2009.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года. - СПС "Гарант", 2009.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ, 1997, № 51, Ст.5712. - СПС "Гарант", 2009

4. Указ Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 года № 314. - СПС "Гарант", 2009.

5. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 года № 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" - СПС "Гарант", 2009.

6. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 года № 1176 "О системе органов исполнительной власти" - СПС "Гарант", 2009.

7. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // РГ. 2000.11 июля. №133 (3207). - СПС "Гарант", 2009.

Дополнительная литература

8. Административное право России: Конспект лекций. / Автор-составитель Труханович Л.В. - М., 2009.

9. Административное право / Под редакцией Кинзакова - Воронеж, 2008.

10. Административное право. Учебник. / Под редакцией Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М., 2006.

11. Административно-правовой статус органов исполнительной власти - http://www.mrcpk. tsure.ru /docs/liter/books/AdmPravo/book/lawlib

12. Архипова Т. Правительство благих намерений // Отечественные записки. - 2006. - № 2 (16).

13. Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2002.

14. Большой энциклопедический словарь: философия, социология, религия, эзотеризм, политэкономия. - Мн., 2002

15. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // "Журнал российского права". - 2006. - № 2.

16. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Г. Российское административное право. - М., 2008.

17. Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития, /отв. Ред. д-р юрид. наук Бачило И.Л. - М.: Юристь, 2004.

18. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. / Под редакцией Ноздрачёва А.Ф., Тихомирова Ю.А.М., 2006.

19. Ковальчук А. Единство системы государственной власти РФ // "Отечественные записки" - 2004. - № 2.

20. Конин Н.М. Российское административное право: общая часть. - Саратов, 2008.

21. Манохин В.М. Административное право на переломе // Вестник Саратовской государственной академии права. 2007. - № 3.

22. Ноздрачев А.Ф. Проблемы организации исполнительной власти/ Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. М.: Городец-издат. 2008. - 253 с.

23. Правоведение: Учебник - http://www.ido.rudn.ru/ffec/juris/juris.html

24. Раздымалина Н.И. Административное право: Материалы к лекциям. - Воронеж, 2008.

25. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т.Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2006.

26. Старилов Ю.Н. Административное право. Ч.2. Книга первая. - Воронеж, 2005.

27. Структура федеральных органов исполнительной власти // Экономика и жизнь. №19 (9233) - 16.05.2008.

28. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти/ АлтГУ. НБ. БО; сост.: А.А. Почанкина. - Барнаул: Б. и., 2005.

29. Тиунова Л. Б, Разделение властей в Российской Федерации: Конституционная модель // Правоведение. - 2006. - № 4.

30. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Конституционные основы политического плюрализма в Российской Федерации: многообразие подходов // Свободная мысль. - 2000. - № 11.

Интернет-ресурсы

31. Образовательный портал - http://www.ido.rudn.ru/ffec/juris/ju21.html

32. Правоведение - http://www.ido.rudn.ru/ffec/juris/juris.html

33. Юридический клуб - http://www.yurclub.ru/docs/other/article28.html